《大连市中小企业发展专项资金管理办法》政策解读

一、起草背景及过程

为进一步优化中小企业发展环境，推动我市中小企业高质量发展。贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》、《大连市人民政府关于印发大连市市级财政专项资金管理办法的通知》（大政发〔2020〕6号）等有关规定，研究制定《大连市中小企业发展专项资金管理办法》。

中小企业是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量，是全市经济增长主力军，是稳岗位、促就业的中坚力量，是产业发展的基础，是我市优质企业培育的根基。

近年来，市委市政府对中小企业发展高度重视，相继出台了《大连市稳市场主体促经济发展若干政策措施》、《大连市人民政府关于印发大连市落实扎实稳住经济一揽子政策措施工作方案的通知》和《大连市“十四五”促进民营经济高质量发展行动方案》等政策文件。为加大对中小企业支持力度，促进中小企业高质量发展，市工信局会同市财政局起草制定了《管理办法》，主要对制造业中小企业技术改造、“专精特新”中小企业、中小企业服务平台等方面予以政策支持。

二、主要内容

《管理办法》共七章18条。其中，头一章共3条，对办法制定依据、专项资金来源和使用原则进行说明；第二章共2条，对专项资金的支持范围和支持条件进行说明；第三章共2条，对专项资金的支持方式和具体支持方向进行说明；第四章共4条，对专项资金的申报和审核程序进行说明；第五章共2条，明确了各单位的部门职责；第六章共3条，对专项资金管理、监督、绩效管理和违法责任进行说明；第七章共2条，对办法解释部门、实施日期情况进行说明。

三、支持措施

（一）创新对制造业中小企业技术改造和贷款贴息予以政策扶持

对上一年度项目设备、软件和技术投入（含融资租赁设备）投资额达到100万元及以上的项目，按照不超过投资总额的20%予以补助，至高200万元；或按照项目固定资产实际到位贷款额给予不超过2年的贴息补助，贴息利率不超过中国人民银行当期LPR，单个项目贴息总额不超过400万元。

我市制造业中小企业以传统产业制造企业为主，为提升产品市场竞争力，企业技术改造需求强烈。此项政策将享受技改项目补助的投入门槛降低到100万元，扩大政策惠及企业数量，有助于提振制造业中小企业信心、稳定制造业企业存量，进而稳定就业。通过政策引导，鼓励引导广大中小企业转变发展方式、加快结构调整、促进产业升级，有效提升绿色石化、高端装备制造、新一代信息技术、新一代汽车、中高端消费品五大主导产业发展，以及新能源装备、生物医药、新材料三大新兴产业发展。

同时，为充分发挥财政资金撬动作用，增加了对技改项目的贷款贴息支持方式，并适当提高了贷款贴息方式的资金支持上限，鼓励金融资本更多投入制造业技改项目。

（二）加大“专精特新”企业支持力度

“专精特新”中小企业是是专注于细分市场、创新能力强、掌握关键核心技术的排头兵企业，是助力实体经济特别是制造业做实做强做优的重要推动力，实现中小企业高质量发展过程中发挥重要引导作用。为加大对   “专精特新”企业支持力度、降低企业融资成本。

一是加大“专精特新”企业贷款贴息支持力度，在原有对“专精特新”企业上一年度银行贷款LPR的50%给予不超过50万奖励的基础上，调整为贴息利率不超过中国人民银行当期LPR，贴息总额至高不超过100万元。

二是继续对新认定国家级专精特新“小巨人”企业和省级专精特新中小企业给予50万元和30万元奖励。

三是继续对当年按时偿还银行贷款的担保费给予50%的资金补助，至高不超过20万元。

（三）支持中小企业服务平台

发挥中小企业服务平台作用，助力中小企业发展。

一是对于入选工业和信息化部和财政部支持的中小企业数字化转型试点工作的数字化公共服务平台，按照国家补贴资金的30%给予配套，配套资金使用方向和国家要求一致。

二是对新认定为国家级、省级中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创新创业示范基地，分别给予50万元和30万元一次性奖励。

（四）统筹现有政策支持中小企业发展

梳理统筹现有支持中小企业发展政策措施，形成政策合力。

一是对“小升规”企业给予5万元一次性奖励，其中纳入战略性新兴产业统计范围内的企业给予10万元一次奖励；对头次纳入“小升规”企业且连续三年均为规模以上工业企业的，第三年再给予3万元一次性奖励。

二是为推动中小企业开拓市场，继续对企业参加的中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会等国家级重点展会的参展企业，对展位费至高50%予以补助，对于展示大连市整体形象的展位特装搭建费给予不超过1200元/㎡的补助；对为促进中小企业开拓国外市场，提供信息和数据服务的服务机构予以补助；支持举办“创客中国”中小企业创新创业大连区域赛，并对参赛获奖企业和创客给予资金奖励。

解读单位：大连市工业和信息化局  

解读处室：中小企业和民营经济处，联系电话：0411-83686040

解读文件：关于印发《大连市中小企业发展专项资金管理办法》的通知